Gotovina v ustavi, v praksi pa "Plačate lahko le s kartico"

"Glede na to, da je Republika Slovenija lani v Ustavo RS zapisala, da ima vsakdo v skladu z zakonom pravico do uporabe gotovine pri bančnem poslovanju in drugih oblikah pravnega prometa, sem bil ogorčen, ko pijače med tekmo nisem mogel kupiti z gotovino. Na kartici je bil kot prejemnik naveden Šport Ljubljana," nam je sporočil razočarani bralec, pri tem pa pojasnil, da ga na točilnem mestu, ko je predložil gotovino, zaposleni niso usmerili na drugo prodajno mesto, kjer bi lahko plačal z gotovino. 

Bralec se je sicer udeležil košarkarske tekme Cedevite Olimpije, kjer je bilo poleg njega še okoli 6000 ljudi. "Nisem bil edini, ki je neprijetno zavil z očmi, ko so mu na točilnem mestu povedali, da je pri njih možno le plačilo s kartico," je še dodal bralec. Obrnili smo se na Javni zavod Šport Ljubljana in njih povprašali, ali je na prireditvi res mogoče le kartično plačilo.  

"V okviru gostinstva, ki ga Javni zavod Šport Ljubljana izvaja na prireditvah in v gostinskih lokalih v športnih objektih v našem upravljanju, je vedno organizirano tudi prodajno mesto, ki omogoča plačilo z gotovino," so se v zavodu Šport Ljubljana odzvali na očitke bralca. "Na prireditvah v Stožicah je na vsakem nivoju (zeleni nivo, rdeči nivo, VIP in parter) organiziran vsaj en izdajni pult, kjer je možno plačilo v gotovini," so še poudarili v odgovoru za Žurnal24.

Za omogočanje plačevanja z gotovino dovolj že aktualna zakonodaja

"Z začetkom leta 2007 se je z uveljavitvijo Zakona o uvedbi evra (ZUE) v Republiki Sloveniji evro pričel uporabljati kot uradno veljavna valuta, pri čemer iz 3. člena ZUE izhaja, da se kot zakonito plačilno sredstvo uporabljajo bankovci in kovanci, ki se glasijo na evro," so za nas pojasnili na Tržnem inšpektoratu Republike Slovenije. 

Dodali so, da "upoštevajoč sodbo Sodišča EU C-422/19 se pojem zakonitega plačilnega sredstva razlaga na način, da evrobankovci in evrokovanci kot plačilno sredstvo obsegajo oziroma zajemajo načelno obvezno sprejemanje tega plačilnega sredstva, ki ga na splošno ni mogoče zavrniti pri izpolnitvi dolga".

Ob tem so v inšpektoratu poudarili, da ZUE ne vsebuje določb, ki bi določale izjeme oziroma drugače, kot je zapisano v 3. členu ZUE, torej da se evrobankovci in evrokovanci v posameznih primerih ne uporabljajo kot zakonito plačilno sredstvo,

"Če na konkretni prireditvi v Areni Stožice na nobenem prodajnem mestu Javnega zavoda Šport Ljubljana ne bi bilo omogočeno plačevanje z gotovino, bi to lahko pomenilo kršitev ZUE, katerega nadzor je v pristojnosti Tržnega inšpektorata RS," so zapisali v odgovoru za Žurnal24. Toda kot smo razbrali iz odgovorov zavoda, je to omogočeno, bralca pa žal na to prodajno mesto zaposleni ni usmeril. 

Ustavna ureditev zakonsko še ni implementirana, predlog že v javni razpravi

Na ministrstvu za finance so glede vpisa gotovine v ustavo za naš medij pojasnili, da je državni zbor 21. novembra 2025 sprejel Ustavni zakon, s katerim je bila Ustava Republike Slovenije (Ustava) dopolnjena z določbo novega 74.a člena, ki določa pravico do uporabe gotovine, 1. decembra 2025 pa je dopolnitev Ustave razglasil s sprejemom odloka o razglasitvi.

Nova določba 74.a člena Ustave se tako glasi: "Vsakdo ima v skladu z zakonom pravico do uporabe gotovine pri bančnem poslovanju in drugih oblikah pravnega prometa."

"Glede na besedilo ustavne določbe bo šele izvedbeni zakon predpisal, na kakšen način se bo zagotavljala ustavna pravica, ob upoštevanju pravnega reda Evropske unije (EU), saj je EU pristojna za urejanje zakonitega plačilnega sredstva, torej bankovce in kovance, izražene v evrih. Ministrstvo za finance je predlog izvedbenega zakona v ponedeljek, 16. 3. 2026 dalo v javno obravnavo," so sporočili za Žurnal24.

Tudi na ministrstvu jasni: Zadošča že aktualna zakonodaja

Podobno kot na tržnem inšpektoratu so na ministrstvu poudarili, da "do uveljavitve izvedbenega zakona velja dosedanja ureditev, ki je določena s predpisi EU in Zakonom o uvedbi evra (ZUE), v skladu s katerimi se v Republiki Sloveniji kot zakonito plačilno sredstvo uporabljajo izključno bankovci in kovanci, ki se glasijo na evro". 

Sodišče EU, ki je pristojno za razlago nadnacionalne zakonodaje, je leta 2021 sprejelo tudi sodbo v združenih zadevah C-422/19 in C-423/19, v kateri je zapisalo, da zakonito plačilno sredstvo pomeni, da tega plačilnega sredstva na splošno ni mogoče zavrniti pri izpolnitvi dolga, izraženega v isti denarni enoti.

Povedano drugače, če bi bralec trdno vztrajal pri prepričanju, da ima po veljavni zakonodaji pravico do plačevanja z gotovino, bi organizator moral sprejeti gotovinsko plačevanje oziroma ga napotiti na prodajno mesto, ki sprejema gotovino. Če mu organizator ne bi omogočil plačevanja z gotovino, bi lahko podal prijavo na Tržni inšpektorat Republike Slovenije.

Obetajo se še ostrejše omejitve

Če bo zgoraj omenjeni predlog zakona, ki ga je v javno obravnavo poslala aktualna vlada, se utegnejo ukrepi na področju gotovinskega plačevanja še zaostriti, seveda v korist potrošnikov. "Naš osnovni namen je zagotoviti, da ta ustavna pravica v praksi dejansko zaživi," je zakon pred dnevi komentiral minister za finance Klemen Boštjančič. Po njegovih besedah z zakonskim predlogom postavljajo "jasen okvir, ki bo potrošnikom omogočil izbiro med gotovino in sodobnimi elektronskimi potmi, ne da bi bila pri tem katera koli skupina zapostavljena".

Predlog zakona bo namreč določal tudi obveznost sprejemanja gotovine na prodajnih mestih. Ponudnik blaga ali storitev bo tako na fizičnem prodajnem mestu moral sprejeti plačilo v evrski gotovini, saj gre za zakonito plačilno sredstvo v skladu z evropsko zakonodajo, uredbo o uvedbi evra in nacionalnim zakonom o uvedbi evra. Kot razumemo, to v praksi pomeni, da bodo, če bo zakon v takšni obliki sprejet, morali na vseh prodajnih mestih arene Stožice sprejemati tudi gotovino. 

dezurni@styria-media.si