To je eden od zapisov v zelo obiskani temi na Facebooku, v kateri si uporabniki izmenjujejo informacije, mnenja in poglede na področju gradnje in obnove. Vprašanje sploh ni napačno niti redko, saj se v praksi lahko zgodi, da občina spremeni namembnost posamezne parcele oziroma zemljišča, natančneje, spremeni mu namensko rabo. Vendar ali lahko to naredi povsem samovoljno, ne da bi o tem predhodno obvestila lastnika zemljišča?
Kljub temu, da je določanje namenske rabe prostora v pristojnosti občin, podlaga za to pa je zakon o lokalni samoupravi, smo se z vprašanji obrnili na ministrstvo za okolje in prostor, pod pristojnost katerega spada del zakonodaje, ki jo morajo občine pri takšnih spremembah spoštovati.
„Sprememba namenske rabe zemljišč je eden od rezultatov premišljenega strokovnega dela, ki obsega analize prostora in prostorskih možnosti, konceptualne rešitve in opredelitve, analize potreb in stanja v prostoru.“ pravijo na MOP.
Spremembe zemljišč v postopku prostorskega načrtovanja zato ne morejo biti samo rezultat zahtev in pobud posameznikov, temveč so rezultat širših ciljev in možnosti lokalne skupnosti, v okviru katerih se seveda upoštevajo tudi želje in potrebe posameznikov, če le te niso v nasprotju s temeljnimi načeli prostorskega načrtovanja, še poudarjajo.
Občina lahko spremeni namensko rabo zemljišča
Občina se torej pri sprejemanju novega občinskega prostorskega načrta (OPN) ali popravkih obstoječega, lahko odloči, da bo neki zazidljivi oziroma stavbni parceli namensko rabo spremenila denimo v kmetijsko. Zakon o urejanju prostora pa pri tem ne predvideva individualnega vključevanja lastnikov v postopek. Vendar to ne pomeni, da so občani, običajno gre za lastnike zemljišč, nimajo nobenih pravic.
Lastnik lahko ugovarja v času javne razgrnitve akta
Občina mora občane oziroma javnost seznaniti z rešitvami v času javne razgrnitve in obravnave prostorskega akta. To je tudi čas, ko lahko občani (lastniki), v roku 30 dni podajo pripombe ali predloge, do katerih mora nato občina zavzeti stališče. Če občina pripomb ali predlogov občana ne upošteva, lahko ta zoper veljaven prostorski akt sproži upravni spor ali izbere druga pravna sredstva, še dodajajo.
Upoštevati mora vidik škode, ki jo utrpi lastnik
Poleg tega je pri spremembah namenske rabe zemljišča treba upoštevati še en vidik. V konkretnem primeru, ko naj bi šlo za spremembo iz zazidljive parcele v kmetijsko zemljišče, se bo, če bi bila sprememba uveljavljena, njegova vrednost spremenila, znižala. „Ker lahko lastnik zemljišča utrpi škodo, mora lokalna skupnost pri pripravi OPN, s katerim spremeni obstoječo namensko rabo zemljišča iz zazidljivega v nezazidljivo, izkazati posebno skrbnost in ob upoštevanju konkretnih okoliščin primera presoditi, ali je v načrtovanem ukrepu, s katerim zasleduje javni interes po zagotavljanju varstva zemljišč, ustrezno upoštevala interes lastnika pri tovrstni spremembi obstoječe namenske rabe,“ pravijo na MOP.
Ne zadostuje torej zgolj presoja, da s spremembo obstoječe namenske rabe zemljišča iz zazidljivega v nezazidljivo zasleduje ustavno dopusten cilj in da so posledice izbranih sredstev upravičene v javnem interesu za dosego zasledovanega cilja.
„Lokalna skupnost mora pretehtati tudi, ali načrtovani ukrepi ne prizadevajo pravičnega ravnovesja. Okoliščine, ki jih mora lokalna skupnost upoštevati, so predvidljivost omejitev pravice do premoženja, upravičeno pričakovanje določene rabe nepremičnine oziroma sprejem tveganja ob njenem nakupu, obseg omejitev ter ali in v kakšnem obsegu so spremembe prostorskega načrta dejansko vplivale na premoženjske interese lastnika zemljišča oziroma ali je bila vrednost njegovega premoženja bistveno zmanjšana.“
Komunalno opremljenim zemljiščem ne spreminjajo namenske rabe
Spremembe namenske rabe iz zazidljivega v nezazidljivo zemljišče se običajno bojijo le lastniki parcel, ki na njih še ne načrtujejo gradnje. Gre za neizkoriščena zazidljiva zemljišča, ki običajno tudi niso komunalno opremljena. Natančneje, komunalni priključki še niso na parceli. Če je vsaj v bližini že zgrajena javna komunalna infrastruktura, pa občina takšnemu zemljišču običajno ne spreminja namenske rabe, „saj bi bilo to zaradi vložka v gradnjo komunalne opreme negospodarno ravnanje z javnimi sredstvi, predvsem pa bi negativno vplivalo na ponudbo zazidljivih, komunalno opremljenih stavbnih zemljišč. Določanje namenske rabe prostora in s tem prostorskega razvoja občine je namreč tesno povezano in prepleteno tudi z načrtovanjem in gradnjo komunalne infrastrukture.“
Ni res! V Škofljici sem kupil zazidljivo parcelo z vikendom prikljucen na elektro in vodovodno omrezje. Leta 2015 so mi brez obvestila spremenili namembnost parcele v kmetijsko in se danes je kmetijsko. Odgovor na obcini je bil da je namen… ...prikaži več o spremembi bil objavljen na spletni strani občine in da se nisem pritozil v dolocenem roku. Svetujem vam da vsak dan vsaj 2x obiscete spletno stran obcine kjer imate parcelo in preverite ali so kaksne novosti glede tega. Skratka za bruhanje...
Google zdaj za spletno delo od doma plačuje od 99 do 140 dolarjev na uro. Moja zadnja plača 26395 USD od te enostavne in preproste službe. To je neverjetno in zasluži super. Noben šef, Za več tukaj ......... >>>>>>>>>>> 𝐖𝐰𝐰.𝑬𝒓𝒐𝑷𝒓𝒐𝒇𝒊𝒕.𝐜𝐨𝐦
Če je občina majhna in ima kje potrebo po zazidljivem, bo kakšno zazidljivo spremenila nazaj v kmetijsko, ker tako veleva zakon na podrocjih kvalitetne kmetijske zemlje.